{"id":10188,"date":"2014-11-19T06:51:23","date_gmt":"2014-11-19T09:51:23","guid":{"rendered":"https:\/\/adhilac.com.ar\/?p=10188"},"modified":"2014-11-20T07:07:55","modified_gmt":"2014-11-20T10:07:55","slug":"nacionalidad-dominicana-y-corte-interamericana-de-derechos-humanos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adhilac.com.ar\/?p=10188","title":{"rendered":"Nacionalidad dominicana y Corte Interamericana de Derechos Humanos"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Leonel Fern\u00e1ndez<\/span><\/h3>\n

\u201cEn la Rep\u00fablica Dominicana no hay apatridia ni discriminaci\u00f3n. Lo que hay es el derecho soberano que tienen todos los Estados a decidir qui\u00e9nes son sus nacionales\u201d.<\/p>\n

En su decisi\u00f3n del 28 de agosto de este a\u00f1o, la Corte Interamericana de Derechos Humanos orden\u00f3 a la Rep\u00fablica Dominicana reformar su Constituci\u00f3n y sus leyes, con el objetivo de conceder la nacionalidad dominicana a todas las personas nacidas en su territorio, sin importar la situaci\u00f3n migratoria de sus padres. Una decisi\u00f3n semejante de la Corte Interamericana de Derechos Humanos no habr\u00eda sido posible aplicarse en Espa\u00f1a, Italia, Francia, B\u00e9lgica, Alemania, y en fin, en ninguno de los Estados que integran la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

La raz\u00f3n se explica porque ninguna de estas naciones otorgan en sus respectivas \u00a0constituciones el derecho a la nacionalidad por el simple hecho de haber nacido en su territorio, esto es, por el jus solis<\/em> autom\u00e1tico. Tampoco ese derecho existe en la Rep\u00fablica Dominicana. La Constituci\u00f3n dominicana prev\u00e9 que son dominicanos los nacidos en su territorio, con excepci\u00f3n de los hijos de los diplom\u00e1ticos extranjeros, as\u00ed como de las personas que se encuentren en tr\u00e1nsito.<\/p>\n

La Suprema Corte de Justicia de la Rep\u00fablica Dominicana, en una sentencia del a\u00f1o 2005, estableci\u00f3 el criterio de que se entiende por persona en tr\u00e1nsito aquella que no tiene residencia permanente en el territorio dominicano. Al igual que Espa\u00f1a, los dem\u00e1s integrantes de la Uni\u00f3n Europea y la Rep\u00fablica Dominicana, 164 de los 194 Estados miembros de las Naciones Unidas no disponen de un sistema de concesi\u00f3n de la nacionalidad por el mero hecho de haber nacido en su territorio.<\/p>\n

\u00bfDe d\u00f3nde se deriva, entonces, el criterio de la Corte Interamericana de Derechos Humanos para ordenar al Estado dominicano la modificaci\u00f3n de su Ley Sustantiva y dem\u00e1s normas, a los fines de conceder la nacionalidad por la v\u00eda del jus solis<\/em> autom\u00e1tico?<\/p>\n

Obviamente, que de un error de interpretaci\u00f3n. Lo que debe motivar a la Corte Interamericana, como a cualquier sistema de protecci\u00f3n de los Derechos Humanos, es, primero, garantizar que ninguna persona quede en estado de apatridia; y segundo, que no se apliquen normas o criterios de exclusi\u00f3n o discriminaci\u00f3n en el otorgamiento de la nacionalidad.<\/p>\n

Eso, precisamente, es lo que prev\u00e9 la ley espa\u00f1ola, la de las dem\u00e1s naciones europeas y la legislaci\u00f3n de la Rep\u00fablica Dominicana. En ninguno de estos pa\u00edses, la nacionalidad se otorga por la v\u00eda del jus solis<\/em> autom\u00e1tico, y sin embargo, en ninguno de ellos existe la apatridia.<\/p>\n

En Espa\u00f1a, por ejemplo, lo que dispone la ley es que ser\u00e1n espa\u00f1oles aquellos nacidos en territorio espa\u00f1ol cuyos padres carezcan de nacionalidad, si la legislaci\u00f3n de \u00e9stos no otorga la nacionalidad a los hijos, o si se tratara de hijos de padres desconocidos.<\/p>\n

Del mismo modo, en la Rep\u00fablica Dominicana, la ley prev\u00e9 el mecanismo para la declaraci\u00f3n de toda criatura nacida en territorio dominicano de padres extranjeros no residentes por ante el Consulado del pa\u00eds de la madre, que en ese caso hace las veces de Oficial\u00eda del Estado Civil.<\/p>\n

As\u00ed pues, ni en Espa\u00f1a ni en Rep\u00fablica Dominicana, existe la posibilidad de que una persona quede sin derecho a una nacionalidad o en estado de apatridia. Tampoco podr\u00eda hablarse de una situaci\u00f3n de discriminaci\u00f3n, puesto que la misma norma se aplicar\u00eda a norteamericanos, chinos, rusos, alemanes, japoneses, brasile\u00f1os, venezolanos o haitianos.<\/p>\n

La facultad que tienen los Estados de determinar quienes son sus nacionales constituye un derecho soberano y un principio b\u00e1sico del Derecho Internacional consagrado en la Convenci\u00f3n de La Haya de 1930.<\/p>\n

Estamos conscientes que el Derecho Internacional de los Derechos Humanos constituye una evoluci\u00f3n significativa en el Derecho Internacional, al concederle a los individuos la condici\u00f3n de sujetos no estatales de las normas internacionales, a los fines de garantizar la protecci\u00f3n de sus derechos fundamentales. El Sistema Interamericano de Derechos Humanos gan\u00f3 merecido prestigio en la lucha contra las privaciones arbitrarias de libertad, las torturas y las desapariciones f\u00edsicas que se suscitaban en Am\u00e9rica Latina durante el periodo de las dictaduras.<\/p>\n

Ha sido m\u00e1s dif\u00edcil para la Comisi\u00f3n y la Corte Interamericanas de Derechos Humanos ser m\u00e1s eficientes, cre\u00edbles y leg\u00edtimas en sus decisiones cuando se ha tratado del an\u00e1lisis e interpretaci\u00f3n de los Derechos Humanos de segunda y tercera generaci\u00f3n. Lo acontecido con la Rep\u00fablica Dominicana, sin embargo, es m\u00e1s grave, pues se ha incurrido en una equivocada aplicaci\u00f3n de normas de primera generaci\u00f3n de los Derechos Humanos, como es el derecho a la nacionalidad.<\/p>\n

La Corte Interamericana de Derechos Humanos habr\u00eda tenido raz\u00f3n si hubiese observado en la legislaci\u00f3n o en la pr\u00e1ctica de la Rep\u00fablica Dominicana, la existencia de la apatridia o de una aplicaci\u00f3n discriminatoria de las normas. Pero no fue as\u00ed. En la Rep\u00fablica Dominicana no hay apatridia ni discriminaci\u00f3n. Lo que hay es el derecho soberano que tienen todos los Estados a decidir qui\u00e9nes son sus nacionales.<\/p>\n

Sobre este \u00faltimo particular, por consiguiente, la Corte Interamericana incurri\u00f3 en un grav\u00edsimo error. Orden\u00f3 la modificaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n y de las leyes de la Rep\u00fablica Dominicana para otorgar la nacionalidad por la v\u00eda del jus solis<\/em> autom\u00e1tico. Al hacerlo as\u00ed, la Corte Interamericana se extralimit\u00f3 en su decisi\u00f3n.<\/p>\n

Sencillamente, se excedi\u00f3; y ante un hecho de esa naturaleza, al Estado dominicano no le queda otra alternativa que desconocer el fallo por su err\u00f3nea interpretaci\u00f3n jur\u00eddica; por su desatinada apreciaci\u00f3n profesional; y por el hecho de que crea obligaciones que van m\u00e1s all\u00e1 de las que dispone el Derecho Internacional.<\/p>\n

Santo Domingo, Rep\u00fablica Dominicana<\/p>\n

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