{"id":10256,"date":"2014-12-02T04:22:25","date_gmt":"2014-12-02T07:22:25","guid":{"rendered":"https:\/\/adhilac.com.ar\/?p=10256"},"modified":"2014-12-04T04:56:33","modified_gmt":"2014-12-04T07:56:33","slug":"la-reforma-universitaria-en-america-latina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adhilac.com.ar\/?p=10256","title":{"rendered":"La Reforma Universitaria en Am\u00e9rica Latina"},"content":{"rendered":"

\"\"<\/a>Mario Menc\u00eda<\/span> <\/em><\/h3>\n

 <\/p>\n

\u00ab<\/em>Hombres de una rep\u00fablica libre, acabamos de romper la \u00faltima cadena que, en pleno siglo XX, nos ataba a la antigua dominaci\u00f3n mon\u00e1rquica y mon\u00e1stica. Hemos resuelto llamar a todas las cosas por el nombre que tienen. C\u00f3rdoba se redime. Desde hoy contamos para el pa\u00eds una verg\u00fcenza menos y una libertad m\u00e1s. Las resonancias del coraz\u00f3n nos lo advierten: estamos pisando sobre una revoluci\u00f3n, estamos viviendo una hora americana\u00ab<\/em> puede leerse en el p\u00e1rrafo inicial de un documento suscrito hace 94 a\u00f1os en uno de los pa\u00edses del cono sur americano. (1)<\/p>\n

Discurr\u00eda entonces el octavo a\u00f1o de la Revoluci\u00f3n Mexicana, obligada referencia a convergencias y divergencias, que en nuestro \u00e1mbito defin\u00edan actitudes y forzaban alineamientos.<\/p>\n

\"\"<\/a>Izquierda: El cuarto de izquierda a derecha es el dirigente socialista argentino Alfredo Palacios<\/em><\/p>\n

Decursaba el cuarto a\u00f1o de la despu\u00e9s denominada Primera Guerra Mundial, segundo reparto capitalista del mundo, con su secuela de muerte, hambre y devastaci\u00f3n afincadas en Europa, de cuya consecuente crisis general econ\u00f3mica Am\u00e9rica Latina devendr\u00eda forzada v\u00edctima.<\/p>\n

Comenzaba en Petrogrado un hito referencial en la historia de la humanidad con la Revoluci\u00f3n de Octubre, mientras en Am\u00e9rica una decena de tiran\u00edas y otras tantas democracias precaristas, sometidas todas a la entonces adolescente sujeci\u00f3n neocolonial, coloreaban nuestro mapa regional.<\/p>\n

En esa atm\u00f3sfera modulada \u00a0por tan diversas influencias, fue firmado por quince j\u00f3venes aquel documento que titularon La juventud argentina de C\u00f3rdoba a los hombres libres de Am\u00e9rica, <\/em>el 21 de junio de 1918.<\/em><\/p>\n

El Manifiesto Liminar \u2014como tambi\u00e9n es conocido\u2014 devendr\u00eda declaraci\u00f3n de guerra contra los m\u00e9todos formativos culturales prevalentes en el primer cuarto del siglo XX a pesar de su anacronismo, y frente a las anquilosadas estructuras administrativas y docentes que los sosten\u00edan.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Esa confrontaci\u00f3n que llegar\u00eda a generalizarse en gran parte del continente antes de que transcurriera una d\u00e9cada, contaba, sin embargo, con algunos antecedentes en la propia Argentina y en otros puntos focales de inquietud intelectual de nuestro \u00e1mbito.<\/p>\n

Ser\u00eda injusto olvidar que los estudiantes uruguayos ya hab\u00edan logrado algunas de las conquistas que m\u00e1s tarde llegar\u00edan a constituir demandas fundamentales del Movimiento por la Reforma.<\/em> Cinco a\u00f1os despu\u00e9s de que en Montevideo se efectuara el Primer Congreso Universitario Americano, en 1913 los j\u00f3venes de la tierra de Artigas hab\u00edan obtenido la participaci\u00f3n en el gobierno universitario, durante el per\u00edodo de las transformaciones sociales del presidente Jos\u00e9 Batlle. Reci\u00e9n iniciada la d\u00e9cada del veinte resultar\u00edan tambi\u00e9n los primeros en conquistar la autonom\u00eda. En la Universidad de la Rep\u00fablica Oriental tomar\u00eda cuerpo real el mayor n\u00famero de postulados de la reforma.<\/p>\n

Uno de los valores raigales del\u00a0 manifiesto es se\u00f1alar el momento \u00a0exacto en que los esfuerzos aislados e intermitentes van a coincidir y a incrementar su fuerza, desde los anteriores balbuceos de exiguas minor\u00edas hasta\u00a0 estallidos generalizados y, adem\u00e1s, van a brotar en lugares donde antes siquiera hab\u00edan existido sus formas m\u00e1s primarias.<\/p>\n

El lenguaje \u00e9picamente sonoro de la proclama, con su acentuado lirismo juvenil, inicia un veloz tr\u00e1nsito por aulas y paraninfos tramontando fronteras. Como por un cordoncillo de p\u00f3lvora, la chispa inicial se transforma en l\u00ednea de fuego que escala los Andes, traspone el istmo centroamericano, arriba al An\u00e1huac y navega por el Caribe.<\/p>\n

Ning\u00fan otro documento hasta ese instante hab\u00eda concitado en Am\u00e9rica tan extenso e instant\u00e1neo recorrido por un sector social. Miles de tertulias se conmocionaban con su lectura:<\/p>\n

 <\/p>\n

[\u2026] \u00a0La rebeld\u00eda estalla ahora en C\u00f3rdoba y es violenta aqu\u00ed porque los tiranos se hab\u00edan ensoberbecido y era necesario borrar para siempre el recuerdo de los contrarrevolucionarios de Mayo. Las universidades han sido hasta aqu\u00ed el refugio secular de los mediocres, la renta de los ignorantes, la hospitalizaci\u00f3n segura de los inv\u00e1lidos y \u2014lo que es peor a\u00fan\u2014 el lugar donde todas las formas de tiranizar y de insensibilizar hallaron la c\u00e1tedra que las dictara. Las universidades han llegado a ser as\u00ed fiel reflejo de estas sociedades decadentes, que se empe\u00f1an en ofrecer el triste espect\u00e1culo de una inmovilidad senil. Por eso es que la ciencia frente a estas casas mudas y cerradas pasa silenciosa o entra mutilada y grotesca al servicio burocr\u00e1tico.\u00a0 Cuando en un rapto fugaz abre sus puertas a los altos esp\u00edritus es para arrepentirse luego y hacerles imposible la vida en su recinto. Por eso es que, dentro de semejante r\u00e9gimen, las fuerzas naturales llevan a mediocrizar la ense\u00f1anza, y el ensanchamiento vital de los organismos universitarios no es el fruto del desarrollo org\u00e1nico, sino el aliento de la periodicidad revolucionaria.<\/em><\/p>\n

 <\/p>\n

Ahora bien, si importante era el contenido intr\u00ednseco del manifiesto mucho m\u00e1s lo fue la actitud de lucha de los universitarios del extremo sur del Continente por lograr sus reivindicaciones, a lo que uni\u00f3 una fuerte campa\u00f1a proselitista que se expandi\u00f3 hacia el norte de Nuestra Am\u00e9rica. Estudiantes y profesores \u201creformistas\u201d extravasaron el r\u00edo La Plata en periplos promocionales hacia cercanos y lejanos pa\u00edses.<\/p>\n

Es claro que ni al documento ni al esfuerzo por imponer y expandir sus postulados podr\u00edan adjudic\u00e1rseles cualidades m\u00e1gicas. Cabe preguntarse entonces por qu\u00e9 prendi\u00f3 la chispa de C\u00f3rdoba en el resto de Am\u00e9rica Latina. Mas, la respuesta desecha la ilogicidad de que sea por el lenguaje y por la actitud per se<\/em> de su proponentes; es que ese lenguaje y esa actitud se correspond\u00eda con la circunstancia m\u00e1s o menos similar que padec\u00eda el resto del estudiantado de nuestra regi\u00f3n, que se vio as\u00ed reflejado.<\/p>\n

Cuando se habla del movimiento de la reforma universitaria ha de tenerse en cuenta que nos referimos al fen\u00f3meno social que, con car\u00e1cter aut\u00f3ctono, ha merecido tal vez la m\u00e1s amplia literatura en nuestro continente.<\/p>\n

Conviene tambi\u00e9n apuntar que al calor de las luchas por la reforma universitaria \u2014que ha tenido variaciones formales y esenciales a lo largo de casi un siglo\u2014 se gestaron muchos de los liderazgos pol\u00edticos de extracci\u00f3n no militar que han matizado el acontecer latinoamericano contempor\u00e1neo.<\/p>\n

De ah\u00ed que no pueda imaginar siquiera una s\u00edntesis sobre un tema que ya acumula centenares de tomos y miles de documentos y monograf\u00edas.<\/p>\n

En consecuencia, olvidar\u00e9 con toda intenci\u00f3n los segmentos que integran el concepto de Reforma Universitaria, tales como autonom\u00eda, cogobierno, autarqu\u00eda financiera, universalizaci\u00f3n de la ense\u00f1anza, libertad de c\u00e1tedra, metodolog\u00eda de la educaci\u00f3n y varios aspectos m\u00e1s que junto a centenares de variantes y combinaciones han conformado durante todo este tiempo tal concepto. <\/em><\/p>\n

S\u00ed es preciso se\u00f1alar, en cambio, un m\u00ednimo de rasgos imprescindibles para la apreciaci\u00f3n global de la magnitud y el significado de la reforma:<\/p>\n

 <\/p>\n

\u2014\u00a0\u00a0\u00a0 Cuestion\u00f3 el car\u00e1cter y la extensi\u00f3n de la cultura de su tiempo en sus principales instituciones de formativas y divulgativas: las universidades.<\/p>\n

\u2014\u00a0\u00a0\u00a0 Cuestion\u00f3 la metodolog\u00eda y capacidad docentes para la impartici\u00f3n de la ense\u00f1anza al nivel universitario.<\/p>\n

\u2014\u00a0\u00a0\u00a0 Entendi\u00f3 que esos dos primeros problemas cardinales resultaban insuperables si prevalec\u00eda la misma estructura administrativa y docente, supeditada a determinados intereses, cerrada, sectaria y unilateralmente impositiva.<\/p>\n

 <\/p>\n

En cada una de esas categor\u00edas se manifestaron explosivas pol\u00e9micas que desde los primeros momentos catalizaron\u00a0 definiciones y posiciones sociales en los m\u00e1s variados campos. Porque de lo que al principio pareci\u00f3 una contradicci\u00f3n entre el aula y la c\u00e1tedra, emergi\u00f3 despu\u00e9s la divergencia entre la universidad y el Estado. As\u00ed, la lucha por la reforma, que asumi\u00f3 formas iniciales de reyerta interna universitaria, se transformar\u00eda en una interpelaci\u00f3n a las dem\u00e1s instancias supraestructurales y sus instituciones y a la estructura misma del r\u00e9gimen social. Los choques dentro de su esfera gremial transfirieron necesariamente\u00a0 la lucha estudiantil al rango de cuestionamiento de la sociedad en su conjunto. V\u00eda capitalismo interno en su imbricaci\u00f3n dependiente del capitalismo externo, el siguiente paso fue la adopci\u00f3n de las ideas antimperialistas. Y ese paso fue dado tempranamente por los j\u00f3venes m\u00e1s de avanzada del continente.<\/p>\n

En una gran medida, el movimiento de la reforma expresa la rebeld\u00eda de una Am\u00e9rica Latina que rechaza lo que de pesadilla inmovilista e involucionadora dej\u00f3 como lamentable secuela la vertiente negativa diecinuevecentista. Pero que cuando quiere hacer realidad su ilusi\u00f3n de independencia de casi un siglo, despierta con la amargura de estar aherrojado por la neocolonizaci\u00f3n.<\/p>\n

La profundidad de la visualizaci\u00f3n de este problema origina tres categor\u00edas de reformismo, por lo menos: los que \u00fanicamente se plantean la soluci\u00f3n de una parte del todo; los que piensan que solucionar la parte (universidad) es la clave para solucionar el todo (sociedad); y los que entienden que la soluci\u00f3n de lo particular solo es posible a partir de la soluci\u00f3n del todo. Estas tres tendencias aparecen con mayor o menor nitidez desde los instantes iniciales de las luchas por la reforma.<\/p>\n

La primera ve una universidad as\u00e9ptica que puede vivir una existencia al margen y por encima de la sociedad. En lo inmediato es \u00fatil porque se propone eliminar un aspecto decadentista de la sociedad. Estrat\u00e9gicamente, sin embargo, en tanto no se propone cambios sociales, deviene tendencia esencialmente reaccionaria.<\/p>\n

En la segunda se concreta la vieja teor\u00eda de la rep\u00fablica universitaria. Imagina la universidad como un hermoso laboratorio desde el que se puede ensayar el cambio del resto de la sociedad. M\u00e1s \u00fatil, por combatir los vicios e inconsecuencias de la sociedad, a largo plazo es una f\u00f3rmula ut\u00f3pica y tambi\u00e9n reaccionaria, en tanto desempe\u00f1a un papel enajenante que enmascara una efectiva soluci\u00f3n a la realidad social.<\/p>\n

La tercera toca a fondo las ra\u00edces clasistas e ideol\u00f3gicas del problema. Si no se revoluciona el conjunto, o al menos su eslab\u00f3n fundamental (las relaciones econ\u00f3mico-sociales) no es posible reformar en esencia y con permanencia la universidad, o las reformas logradas siempre estar\u00e1n en peligro de supresi\u00f3n, como ha ocurrido con frecuencia. Esta es la \u00fanica tendencia revolucionaria.<\/p>\n

Al margen de estas posiciones hacia las que puede derivar, en la perspectiva del tiempo transcurrido, lo determinante positivo del Grito de C\u00f3rdoba fue el movimiento que gest\u00f3 y que conmocion\u00f3 a la Am\u00e9rica Latina, que frecuentemente se tradujo en elemento acelerador de cambios en nuestro \u00e1mbito.<\/p>\n

\u00abNo podemos dejar librada nuestra suerte a la tiran\u00eda de una secta religiosa, ni al juego de intereses ego\u00edstas\u00bb, clamaban los reformistas de 1918. Luchar contra esa situaci\u00f3n a la que pretend\u00eda somet\u00e9rseles es su gran m\u00e9rito, aunque su obra mayor est\u00e1 en haber dejado para las generaciones estudiantiles futuras muchas razones y un m\u00e9todo de combate que, constantemente, y a\u00fan hoy d\u00eda, lleva al estudiantado a trascender los muros de sus claustros y proponerse objetivos por encima de su limitado \u00e1mbito existencial.<\/p>\n

Expresi\u00f3n ideol\u00f3gica del ingreso y predominio de las capas medias a los predios universitarios, el estallido reformista que tuvo inicio en 1918 es reflejo, al mismo tiempo, de los cambiantes conjuntos de contradicciones predominantes en los diversos momentos que ha transitado.<\/p>\n

Como ha manifestado las vindicaciones de los sectores m\u00e1s avanzados en esas contradicciones, incluidos sectores de las burgues\u00edas nacionales que coyunturalmente han podido oponerse en determinados momentos y lugares a la penetraci\u00f3n imperialista, por esa misma raz\u00f3n mostr\u00f3 tan inusitado y explosivo arraigo. En tanto que portador de algunas de algunas vindicaciones populares, en ese sentido el movimiento por la reforma mantiene vigencia.<\/p>\n

Que sus propugnadores de antes y despu\u00e9s aparezcan o no como consecuentes con sus postulados, obedece a otro orden de an\u00e1lisis que en cierta medida nada tiene que ver con la reforma en s\u00ed misma y s\u00ed con el derrotero clasista que asume cada quien en las aulas y al salir de ellas. De ah\u00ed que en el decurso de las luchas por la reforma se aprecia un contenido revolucionario y otro contrarrevolucionario. Y conste que me refiero a los factores que intervienen desde adentro y a favor de ella y no al bando de los que se le oponen, los contrarreformistas.<\/p>\n

En los distintos per\u00edodos reformistas se aprecian posiciones que, desde el punto de vista del desarrollo de la sociedad en su conjunto, se contraponen. La unidad de los momentos iniciales se da en cuanto al objetivo de derrocar las viejas estructuras fosilizadas decimon\u00f3nicas, y en la misma dimensi\u00f3n en que armonizan con los intereses de la peque\u00f1a burgues\u00eda y tambi\u00e9n el normal desarrollo de las burgues\u00edas nacionales. Coet\u00e1neamente, en t\u00e9rminos pr\u00e1cticos-ideol\u00f3gicos, se produce la necesaria decantaci\u00f3n de la peque\u00f1a burgues\u00eda radical: aburguesarse o proletarizarse. Hacia la derecha o hacia la izquierda. Hacia la reacci\u00f3n o hacia la revoluci\u00f3n.<\/p>\n

En tal sentido todo es positivo hasta cierto punto, hasta el punto en que divergen los intereses populares de los de la burgues\u00eda cuando esta pierde sus pudores nacionales y queda sujeta en la \u00f3rbita internacional de potencias dominantes.<\/p>\n

Expresi\u00f3n del aspecto m\u00e1s positivo del movimiento reformista primitivo es la circunstancia de que bajo sus banderas fortaleci\u00f3 sus alas la generaci\u00f3n democr\u00e1tica e internacionalista que centell\u00f3 en el cielo americano desde los a\u00f1os veinte hasta los setenta, que nutri\u00f3 las filas de las organizaciones y los partidos revolucionarios surgidos en el siglo XX.<\/p>\n

En su aspecto negativo, alberg\u00f3 a su sombra tambi\u00e9n a los cuadros intelectuales de la contrarrevoluci\u00f3n, en una escala que se ha dilatado desde el dudoso liberalismo nacionalista burgu\u00e9s hasta las posiciones que con posterioridad han dado origen al neoliberalismo y al neofascismo.<\/p>\n

 <\/p>\n

BALANCE Y PERSPECTIVA<\/strong><\/p>\n

En 1956 se efectuaron en Lima la Conferencia Regional de la UNESCO sobre la Ense\u00f1anza Gratuita y Obligatoria y la Segunda Reuni\u00f3n Interamericana de Ministros de Educaci\u00f3n, que evidenciaron la siguiente situaci\u00f3n:<\/p>\n

De una poblaci\u00f3n en edad escolar estimada en cuarenta millones apenas diecinueve reciben educaci\u00f3n primaria, y alcanzan cifras impresionantes el absentismo y la deserci\u00f3n escolares. A causa de estos hechos, el nivel medio de educaci\u00f3n no rebasa, en general, el primer grado para la totalidad de la poblaci\u00f3n, ni el cuarto para los que consiguen ingresar en la escuela. El enorme crecimiento demogr\u00e1fico agrava de tal modo la magnitud del problema, que se estiman necesarios quinientos mil maestros para atender las necesidades m\u00e1s elementales. A ello hay que agregar la gran masa de profesores no titulados, la pobreza de las retribuciones, las deficiencias t\u00e9cnicas, los edificios inadecuados, la falta de muebles y material, y otras fallas que repercuten en la calidad del trabajo docente, incluyendo entre ellas la falta de continuidad de la pol\u00edtica educativa, y la influencia muy directa de esta circunstancia sobre la estabilidad del personal, no solo de los maestros, sino tambi\u00e9n de los administradores y directores de la educaci\u00f3n, todo lo cual limita la obtenci\u00f3n de recursos para el desarrollo de la misma y afecta en alto grado el aprovechamiento del trabajo escolar. (Documento UNESCO\/MINEDECAL\/6)<\/p>\n

Sesenta a\u00f1os despu\u00e9s, la situaci\u00f3n en algunos pa\u00edses ha cambiado, pero para empeorar. El elevado \u00edndice de crecimiento de la poblaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina, junto a la congelaci\u00f3n y hasta disminuci\u00f3n en ciertos casos de los presupuestos educacionales, y hasta privatizaci\u00f3n de la ense\u00f1anza media y superior, agravan la insuficiencia, deformaci\u00f3n y pobreza de la educaci\u00f3n en nuestros pa\u00edses. Las cifras que reiteran la persistencia de esta situaci\u00f3n aparecen una y otra vez en los anuarios estad\u00edsticos nacionales e internacionales.<\/p>\n

Noventa y seis a\u00f1os despu\u00e9s del inicio del movimiento por la Reforma Universitaria, puede afirmarse que algunos males se han recrudecido. Que con excepci\u00f3n de un grupo de pa\u00edses que no llegan a la decena, el resto puede ser caracterizado de la manera siguiente:<\/p>\n

\u2014 Con escasas excepciones, el nivel de desarrollo est\u00e1 hoy mucho m\u00e1s alejado de los pa\u00edses desarrollados que lo que lo estaba a principios del siglo XX. Consecuentemente nuestras universidades, en general, se encuentran mucho m\u00e1s separadas de la actualidad cient\u00edfica de lo que entonces estaban. El distanciamiento relativo entre ciencia y docencia se ha incrementado.<\/p>\n

\u2014 La poblaci\u00f3n absoluta del continente es mucho m\u00e1s elevada. Ha crecido notablemente la poblaci\u00f3n estudiantil, pero en proporci\u00f3n menor a la de la poblaci\u00f3n. Aunque ha aumentado la participaci\u00f3n en los estudios de los hijos de las clases trabajadoras, este acceso solo se da en los niveles m\u00e1s bajos de la educaci\u00f3n. El volumen de j\u00f3venes con posibilidad de cursar estudios superiores que no pueden hacerlo es ahora mucho m\u00e1s alto que en el pasado. Nuestras universidades contin\u00faan siendo un coto elitista y se ha recrudecido su incapacidad para absorber toda la masa que egresa del nivel inmediato inferior.<\/p>\n

\u2014 La dominaci\u00f3n econ\u00f3mica y pol\u00edtica extranjera, que en los a\u00f1os veinte del siglo XX comenzaba su penetraci\u00f3n en Latinoam\u00e9rica, complet\u00f3 su circuito invasivo. Perme\u00f3 el sector de la cultura. Control\u00f3 directa o indirectamente una buena parte de los m\u00e1s altos centros de estudios. Trasplant\u00f3 sus m\u00e9todos deformantes, sus pr\u00e1cticas discriminatorias. Desvirtu\u00f3 nuestra historia y nuestros valores culturales.<\/p>\n

\u2014 A ello se agrega la ofensiva neoliberal de las d\u00e9cadas inmediatas anteriores que se propone imponer la privatizaci\u00f3n de la ense\u00f1anza en las universidades p\u00fablicas latinoamericanas. No se trata ya de la competencia en recursos de las universidades privadas, especialmente las confesionales, sino que el Estado cercena la capacidad de las universidades p\u00fablicas, retira los subsidios a estas y privatiza sus finanzas y funcionamiento.<\/p>\n

Por estas razones, lo que de sano y de positivo pose\u00eda el movimiento por la reforma todav\u00eda tiene mucho que hacer en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

En consecuencia, la era de las luchas por la reforma no ha caducado. Conserva toda la fuerza de vigencia con la que se concibi\u00f3 hace casi un siglo.<\/p>\n

No es que la liberaci\u00f3n de nuestro continente, y m\u00e1s all\u00e1 a\u00fan la liberaci\u00f3n del hombre americano, vaya a depender de las universidades, pero la lucha por la reforma en su actual contenido potencial s\u00ed est\u00e1 llamada a desempe\u00f1ar un papel de importancia en concordancia con su significaci\u00f3n hist\u00f3rica en la ejercitaci\u00f3n de fuerzas fundamentales que demanda el futuro: la total independencia de nuestros pueblos y la revoluci\u00f3n social.<\/p>\n

Mientras sea ese su objetivo ulterior, C\u00f3rdoba, todav\u00eda, es un llamado a la conciencia y a la acci\u00f3n de los hombres libres de Am\u00e9rica.<\/p>\n

 <\/p>\n

Fuente: Cubarte, <\/em>18 de junio de 2014<\/p>\n

 <\/p>\n

NOTA<\/strong><\/p>\n

(1) Vea el texto completo del Manifiesto de la Reforma Universitaria en\u00a0http:\/\/www.ariadnatucma.com.ar\/?p=767<\/a> (Nota de la Redacci\u00f3n)<\/p>\n

 <\/p>\n

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