{"id":17503,"date":"2020-10-06T09:10:00","date_gmt":"2020-10-06T12:10:00","guid":{"rendered":"https:\/\/adhilac.com.ar\/?p=17503"},"modified":"2022-11-11T11:23:56","modified_gmt":"2022-11-11T14:23:56","slug":"la-dictadura-economica-del-doctor-francia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adhilac.com.ar\/?p=17503","title":{"rendered":"La dictadura econ\u00f3mica del doctor Francia"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Juan J. Paz y Mi\u00f1o Cepeda<\/p>\n\n\n\n

Gracias a los procesos de independencia de las d\u00e9cadas iniciales del siglo XIX, los diversos pa\u00edses latinoamericanos se incorporaron al mercado mundial capitalista en calidad de primario-exportadores; pero bajo reg\u00edmenes olig\u00e1rquicos, en los cuales rigi\u00f3 la dominaci\u00f3n desp\u00f3tica, econ\u00f3mica, social y pol\u00edtica de grandes terratenientes y poderosos comerciantes. Hubo un pa\u00eds que escap\u00f3 a ese cuadro general: Paraguay.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n

El territorio paraguayo pertenec\u00eda al Virreinato del R\u00edo de la Plata; pero una vez instalada la Junta de Buenos Aires (1810), la provincia del Paraguay se neg\u00f3 a acatar su autoridad y asumi\u00f3, en los hechos, su propia autonom\u00eda. A partir de ese momento, Paraguay pas\u00f3 a vivir las constantes presiones de Buenos Aires para incorporar la provincia a su jurisdicci\u00f3n, al mismo tiempo que en su interior se suced\u00edan cabildos y gobiernos, que confrontaron diversas posiciones entre conservadores, realistas o partidarios de mantener las relaciones con Buenos Aires, y autonomistas e independentistas radicales, con mayor identidad popular.<\/p>\n\n\n\n

En septiembre de 1813, un Congreso general cre\u00f3 el Consulado, como nueva forma de gobierno, integrado por dos C\u00f3nsules que fueron el coronel Fulgencio Yegros y Jos\u00e9 Gaspar Rodr\u00edguez de Francia (m\u00e1s conocido como \u201cdoctor Francia\u201d- 1766-1840) y quien, por sus cargos anteriores y su clara posici\u00f3n, se hab\u00eda convertido en figura central del independentismo radical paraguayo. La experiencia no fue alentadora. Adem\u00e1s, Francia logr\u00f3 acumular fuerzas a su favor; de modo que al a\u00f1o siguiente, un nuevo Congreso lo proclam\u00f3 \u201cDictador Supremo<\/em>\u201d. Dos a\u00f1os m\u00e1s tarde (1816), otro Congreso nombr\u00f3 al doctor Francia como \u201cDictador Perpetuo<\/em>\u201d, cargo que desempe\u00f1\u00f3 hasta su muerte, en 1840.<\/p>\n\n\n\n

En la literatura y en la historia, la pol\u00e9mica sobre la figura del doctor Francia no ha concluido. Augusto Roa Bastos la refiere en su famosa obra Yo el Supremo<\/em> (1974); mientras las leyendas o las inclinaciones pol\u00edticas lo han descrito como tirano o como un l\u00edder popular. Pero Francia fue no s\u00f3lo la personalidad central en el proceso independentista de Paraguay, sino el primer constructor del Estado nacional y el primer reformador social exitoso en la Am\u00e9rica Latina de la \u00e9poca.<\/p>\n\n\n\n

Desde Buenos Aires fue persistente el deseo de incorporaci\u00f3n de la provincia paraguaya, para lo cual no se descart\u00f3 la incursi\u00f3n armada (la que dirigi\u00f3 Manuel Belgrano en 1811 fue un fracaso), la amenaza y el bloqueo, mediante el cierre de todo comercio fluvial y el cobro de impuestos onerosos. Tambi\u00e9n Brasil quiso beneficiarse del enorme territorio o de parte de \u00e9l. En alg\u00fan momento se temi\u00f3 por alguna incursi\u00f3n desde el Per\u00fa. No se descartaban los intereses de la Corona espa\u00f1ola, o los brit\u00e1nicos que por el Atl\u00e1ntico quer\u00edan lograr la \u201clibertad de los r\u00edos\u201d. Paraguay se hallaba en una situaci\u00f3n parecida a la de Uruguay: independizarse de Espa\u00f1a, pero tambi\u00e9n de sus vecinos. Por consiguiente, la pol\u00edtica primordial del doctor Francia en el Estado fue garantizar la soberan\u00eda nacional y las fronteras territoriales. Eso explica la reforma organizativa que impuso en sus fuerzas armadas y el fortalecimiento del ej\u00e9rcito, que fue considerado desde el exterior como una instituci\u00f3n poderosa. El Dictador<\/em> reorganiz\u00f3 todo el Estado y la administraci\u00f3n p\u00fablica, para que responda con eficiencia, institucionalidad y determinaci\u00f3n en el manejo de la econom\u00eda, sin descartar la exigencia de lealtad gubernamental y la honradez entre los funcionarios p\u00fablicos, pues fue implacable contra el peculado. Intervino en la iglesia cat\u00f3lica, acab\u00f3 con los vestigios de la inquisici\u00f3n, suprimi\u00f3 diezmos y fueros, nacionaliz\u00f3 las tierras eclesi\u00e1sticas, aplic\u00f3 el patronato y separ\u00f3 cualquier dependencia externa, incluso con el Papa. Pas\u00f3 a ser una iglesia nacional, con sueldos del Estado. Extendi\u00f3 la educaci\u00f3n p\u00fablica gratuita y obligatoria. Respet\u00f3 el comunitarismo ind\u00edgena. Incluso oblig\u00f3 al trazado de las ciudades, como Asunci\u00f3n, para un crecimiento ordenado. Hubo medidas sociales radicales, que cabe comprenderlas como parte de las confrontaciones pol\u00edticas internas, que despertaron opositores y conspiradores nacionales y extranjeros, afectados sobre todo en sus intereses econ\u00f3micos particulares, como la prohibici\u00f3n a los europeos para casarse con criollas; adem\u00e1s, sus herencias pasaban al Estado; no se pod\u00eda entrar ni salir del pa\u00eds, (incluyendo el contacto por correo), etc.<\/p>\n\n\n\n

El eje de las reformas del doctor Francia estuvo en la econom\u00eda. El Estado pas\u00f3 a ser el gran regulador y promotor de la misma, porque se descart\u00f3 el \u201clibre mercado\u201d. Pa\u00eds agrario, que hered\u00f3 grandes hacendados y estancieros desde la colonia, con trabajadores sometidos y extendida miseria, fue el primero en realizar una reforma agraria que liquid\u00f3 los latifundios y reparti\u00f3 tierras, fortaleciendo las medianas y peque\u00f1as propiedades. El comercio externo pas\u00f3 totalmente a manos del Estado, que impuso precios a las importaciones y control\u00f3 las exportaciones y el reparto de las rentas, pues una parte deb\u00eda ir al Estado. Fue prohibida la salida de metales preciosos, se control\u00f3 el dinero y se us\u00f3 el trueque en el comercio externo, obligando a los comerciantes a recibir productos. Se garantiz\u00f3 la producci\u00f3n interna, tanto agr\u00edcola como artesanal, obligando al consumo de los productos nacionales para evitar la dependencia externa. Incluso se foment\u00f3 la producci\u00f3n de algunos bienes agr\u00edcolas que se importaban, como el algod\u00f3n. Bajo la Dictadura<\/em>, la econom\u00eda tuvo resultados exitosos y creci\u00f3, al mismo tiempo que mejoraron sustancialmente las condiciones de vida y de trabajo de la poblaci\u00f3n, ya que se liquid\u00f3 el analfabetismo, fue promovida la seguridad interna y se cort\u00f3 la posibilidad de enriquecimiento privado. Algunos viajeros extranjeros que visitaron el Paraguay de la \u00e9poca lo describen como un pa\u00eds en el que se vive con tranquilidad, sin acaparadores de riqueza, en el que la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n vive de su propio trabajo, se abastece, tiene educaci\u00f3n y \u201cno hay robo<\/em>\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La autarqu\u00eda o el aislamiento del Paraguay con el doctor Francia era una singular revoluci\u00f3n nacional, que contrast\u00f3 con cualquier otro pa\u00eds latinoamericano. Un tipo de econom\u00eda de Estado, con mercado interno y externo controlado, con una base agr\u00edcola y una base social amplia. No hubo una econom\u00eda capitalista, pero ser\u00eda un error hist\u00f3rico y conceptual tildarla de \u201csocialista<\/em>\u201d. Tiene otra explicaci\u00f3n de fondo: en el nacimiento del nuevo Estado, la confrontaci\u00f3n social se resolvi\u00f3 no a favor de las elites criollas, de grandes propietarios, hacendados y comerciantes, sino a favor de los sectores medios, trabajadores y capas populares.<\/p>\n\n\n\n

La interpretaci\u00f3n que el historiador Sergio Guerra Vilaboy hizo sobre el r\u00e9gimen de Francia permite la comprensi\u00f3n de lo ocurrido. Dice Sergio que los latifundistas paraguayos, al depender del mercado externo, estaban en situaci\u00f3n inferior a la de los chacreros (peque\u00f1os y medianos agricultores), que produc\u00edan para el mercado interno y ten\u00edan econom\u00edas aut\u00e1rquicas; los artesanos habr\u00edan sido perjudicados por la apertura comercial y sin protecci\u00f3n, por lo cual se unieron a los chacreros; al respaldar la independencia evitaban la competencia externa y los impuestos. En consecuencia, el gobierno del Dictador Francia era \u201cuna dictadura nacional revolucionaria, que contaba con el apoyo del pueblo y que estaba destinada a consolidar la independencia, realizando profundas transformaciones econ\u00f3micas y sociales. Ese r\u00e9gimen \u201cjacobin<\/em>o\u201d logr\u00f3 estructurar una sociedad marcadamente igualitarista, eliminando la gran propiedad semifeudal. La base social fundamental del gobierno del doctor Francia estuvo constituida por los chacreros, quienes indudablemente fueron los principales protagonistas de esa especie de \u201crepublica campesina<\/em>\u201d https:\/\/bit.ly\/36o0V7f<\/a><\/p>\n\n\n\n

De otra parte, la experiencia del \u201cestatismo agrario<\/em>\u201d del doctor Francia, que parece tan distante de nuestros d\u00edas, tiene otro legado hist\u00f3rico: las rep\u00fablicas latinoamericanas deb\u00edan resolver la cuesti\u00f3n social heredada de la colonia. Paraguay es el \u00fanico pa\u00eds que lo hizo, a trav\u00e9s de la sujeci\u00f3n de la oligarqu\u00eda terrateniente y comercial a las pol\u00edticas de Estado, no s\u00f3lo para el control de la econom\u00eda, sino sobre todo, para la reforma social. Adem\u00e1s, esa v\u00eda necesit\u00f3 de la centralizaci\u00f3n pol\u00edtica en la autoridad del Dictador<\/em>. Pero no fue un camino que pudo perdurar en el tiempo, porque las circunstancias de la \u00e9poca no lo permitieron. En contraste, en la Am\u00e9rica Latina de la actualidad contamos no s\u00f3lo con la experiencia hist\u00f3rica necesaria, sino con los instrumentos para crear econom\u00edas sociales que acaben con sistemas que promueven el enriquecimiento privado, sin beneficios nacionales. Ello tiene que ver con las regulaciones que impulse el Estado y la adopci\u00f3n de claras pol\u00edticas sociales, porque tanto en el pasado, como en el presente, los \u201cmercados libres<\/em>\u201d exclusivamente benefician a las elites minoritarias.<\/p>\n\n\n\n

Fuente: www.informefracto.com – 5 de octubre de 2020<\/p>\n\n\n\n

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