{"id":4561,"date":"2011-08-20T16:48:36","date_gmt":"2011-08-20T19:48:36","guid":{"rendered":"https:\/\/adhilac.com.ar\/?p=4561"},"modified":"2012-07-12T15:31:57","modified_gmt":"2012-07-12T18:31:57","slug":"la-crisis-del-desarrollismo-ruy-mauro-marini","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/adhilac.com.ar\/?p=4561","title":{"rendered":"La crisis del desarrollismo. Ruy Mauro Marini"},"content":{"rendered":"

La crisis del desarrollismo<\/span><\/h3>\n

Ruy Mauro Marini<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Fuente: Archivo de Ruy Mauro Marini, con la anotaci\u00f3n \u00ab(1994)\u00bb.<\/em><\/p>\n

Hasta mediados de este siglo, la teor\u00eda social que se produce en Latinoam\u00e9rica est\u00e1 pensada, con raras excepciones, a partir de la consideraci\u00f3n de las cuestiones nacionales.<\/p>\n

S\u00f3lo se puede hablar, realmente, del surgimiento de una corriente estructurada y, bajo muchos aspectos, original de pensamiento sobre la regi\u00f3n en tanto tal a partir del\u00a0Informe Econ\u00f3mico de Am\u00e9rica Latina de 1949<\/em>, divulgado por la Comisi\u00f3n Econ\u00f3mica para Am\u00e9rica Latina (Cepal), de las Naciones Unidas, en 1950.<\/p>\n

La importancia de la teorizaci\u00f3n que all\u00ed comienza reside en la novedad de algunos de sus planteamientos y en la gran repercusi\u00f3n que ella alcanz\u00f3, tanto en el plano acad\u00e9mico como pol\u00edtico, en la generalidad de nuestros pa\u00edses. El an\u00e1lisis de las concepciones cepalinas es, pues, indispensable a quien desee conocer la evoluci\u00f3n del moderno pensamiento latinoamericano.<\/p>\n

La teor\u00eda del desarrollo<\/strong><\/p>\n

Para entender la Cepal, seria \u00fatil considerar, primero, a la biograf\u00eda intelectual de sus exponentes, principalmente el argentino Ra\u00fal Prebisch (responsable directo por el\u00a0Informe de 1949<\/em>), seguido del brasile\u00f1o Celso Furtado y del chileno An\u00edbal Pinto; a ellos se pueden agregar el tambi\u00e9n argentino Aldo Ferrer y el mexicano V\u00edctor Urquidi. \u00a0Como Prebisch – que hab\u00eda sido director del Banco Central, bajo Per\u00f3n – la mayor\u00eda de ellos tuvo participaci\u00f3n activa en la pol\u00edtica de sus pa\u00edses. Su formaci\u00f3n era, en general, keynesiana, y algunos ostentaban apreciable dominio de la econom\u00eda pol\u00edtica cl\u00e1sica, particularmente Prebisch y Furtado. Sus incursiones en el campo del marxismo sol\u00edan ser, sin embargo, desafortunadas.[1]<\/a><\/p>\n

La cuesti\u00f3n fundamental a ser planteada refi\u00e9rese a la pregunta: qu\u00e9 es la Cepal? En lo esencial, ella constituye una agencia de difusi\u00f3n de la teor\u00eda del desarrollo que se planteara en Estados Unidos y Europa, al t\u00e9rmino de la segunda guerra mundial. Esa teor\u00eda ten\u00eda, entonces, un prop\u00f3sito definido: responder a la inquietud y la inconformidad manifestadas por las nuevas naciones que emerg\u00edan a la vida independiente, a ra\u00edz de los procesos de descolonizaci\u00f3n, al darse cuenta de las enormes desigualdades que caracterizaban a las relaciones econ\u00f3micas internacionales.<\/p>\n

Confrontados a esa situaci\u00f3n, los pa\u00edses capitalistas centrales se preocuparon de explicar y justificar esas disparidades, que los beneficiaban de manera gritante, al tiempo que buscaron convencer a los nuevos Estados de que a ellos tambi\u00e9n se abr\u00edan posibilidades de progreso y bienestar. Bajo la denominaci\u00f3n gen\u00e9rica de teor\u00eda del desarrollo, los planteamientos de los grandes centros nacen en \u00f3rganos gubernamentales o instancias a ellos asociadas, se difunden en las universidades y centros de investigaci\u00f3n y se traspasan a agencias internacionales.[2]<\/a><\/p>\n

A ese efecto, se tratar\u00e1, esencialmente, de construir un concepto de desarrollo econ\u00f3mico, a partir de la idea de que este corresponde al desdoblamiento del aparato productivo, en funci\u00f3n de la conocida clasificaci\u00f3n en tres sectores: primario, secundario y terciario. Para explicar porqu\u00e9 son los pa\u00edses avanzados aquellos en los cuales ese desdoblamiento se ha realizado plenamente, se toma al proceso de desarrollo econ\u00f3mico que ha tenido lugar en los pa\u00edses capitalistas avanzados como un fen\u00f3meno de orden general y se sostiene que la posici\u00f3n que ellos ocupan en el contexto internacional corresponde al estadio superior de un continuum<\/em> evolutivo. Las distintas econom\u00edas que integran el sistema internacional se ubicar\u00edan en fases inferiores del mismo proceso, enmarcadas en un esquema dual: desarrollo-subdesarrollo, que ser\u00eda sustituido m\u00e1s adelante por otro m\u00e1s sofisticado.<\/p>\n

As\u00ed entendido, el concepto de subdesarrollo es id\u00e9ntico al de situaci\u00f3n pre-industrial. El subdesarrollo ser\u00eda, pues, una situaci\u00f3n previa al desarrollo econ\u00f3mico pleno (cuando ya se hubiera completado el desdoblamiento sectorial), existiendo entre ambos momentos el llamado despegue (take off<\/em>, para emplear el lenguaje entonces en boga), en el cual la econom\u00eda en cuesti\u00f3n reunir\u00eda ya las condiciones para iniciar un desarrollo autosustentado.<\/p>\n

Recapitulando: la tesis central de la teor\u00eda del desarrollo es que el desarrollo econ\u00f3mico representa un\u00a0continuum<\/em>, <\/strong>en el que el subdesarrollo constituye una etapa inferior al desarrollo pleno. Este representar\u00eda, empero, algo accesible a todos los pa\u00edses que se empe\u00f1aran en crear las condiciones adecuadas a ese efecto.<\/p>\n

Un segundo aspecto a destacar en la teor\u00eda del desarrollo es su insistencia en que el desarrollo econ\u00f3mico implica la modernizaci\u00f3n de las condiciones econ\u00f3micas, sociales, institucionales e ideol\u00f3gicas del pa\u00eds, la modernizaci\u00f3n correspondiendo en \u00faltima instancia el acercamiento de dichas condiciones a los patrones vigentes en los pa\u00edses capitalistas centrales. El proceso de modernizaci\u00f3n, adem\u00e1s de traer consigo la posibilidad de tensiones y crisis, se manifestar\u00eda durante cierto tiempo mediante una situaci\u00f3n de dualidad estructural, que opondr\u00eda un sector moderno al sector tradicional de la sociedad en cuesti\u00f3n. El tema de la modernizaci\u00f3n y la noci\u00f3n de dualismo estructural inspiraron el grueso de la producci\u00f3n sociol\u00f3gica y antropol\u00f3gica de ese per\u00edodo.[3]<\/a><\/p>\n

Finalmente, un tercer aspecto a considerar en la teor\u00eda del desarrollo es su proyecci\u00f3n en el plano metodol\u00f3gico. En la medida en que desarrollo y subdesarrollo eran, en el fondo, la misma cosa, vale decir momentos constitutivos de la misma realidad: la econom\u00eda capitalista industrializada, s\u00f3lo podr\u00edan ser diferenciados mediante criterios cuantitativos, los \u00fanicos adecuados para ubicar una econom\u00eda en este o en aquel grado de la escala evolutiva. As\u00ed, el subdesarrollo se definir\u00eda a trav\u00e9s de una serie de indicadores: producto real, grado de industrializaci\u00f3n, ingreso\u00a0per capita<\/em>, \u00edndices de alfabetizaci\u00f3n y escolaridad, tasas de mortalidad y esperanza de vida, etc., destinados a clasificar a las econom\u00edas del sistema mundial y a registrar su avance en la senda del desarrollo.<\/p>\n

Los inconvenientes de esa metodolog\u00eda son evidentes. Al ser esencialmente descriptiva, no posee cualquier capacidad explicativa. El resultado a que arriba es una perfecta tautolog\u00eda: una econom\u00eda presenta determinados indicadores porque es subdesarrollada y es subdesarrollada porque presenta esos indicadores. Girando en c\u00edrculo, el an\u00e1lisis no puede aspirar sino a establecer correlaciones verificables, que no arrojan de por s\u00ed ninguna luz sobre las cuestiones referentes a causa y efecto.<\/p>\n

Como quiera que sea, fue de la teor\u00eda del desarrollo que parti\u00f3 la Cepal. Para entender el porqu\u00e9 de ello, hay que recurrir a una l\u00ednea de an\u00e1lisis que tiene que ver con el papel de Estados Unidos en la construcci\u00f3n del mundo de la posguerra. Haremos aqu\u00ed a un lado la consideraci\u00f3n sobre sus iniciativas en el plano pol\u00edtico, econ\u00f3mico y militar, para ocuparnos tan s\u00f3lo de lo que hizo en el plano ideol\u00f3gico.<\/p>\n

Destaque especial merece la creaci\u00f3n de comisiones econ\u00f3micas regionales, subordinadas al Consejo Econ\u00f3mico y Social de las Naciones Unidas y con asiento en Europa, Asia y el Lejano Oriente, y Am\u00e9rica Latina; posteriormente, se crearon dos m\u00e1s, para Africa y Asia Occidental. Su objetivo era estudiar los problemas regionales y proponer pol\u00edticas de desarrollo. En realidad, la misi\u00f3n fundamental atribu\u00edda a esas comisiones fue la de ser agencias de elaboraci\u00f3n y difusi\u00f3n de la teor\u00eda del desarrollo, en el contexto de la pol\u00edtica de domesticaci\u00f3n ideol\u00f3gica que los grandes centros contrapusieron a las demandas y presiones de lo que vendr\u00eda a llamarse de Tercer Mundo.<\/p>\n

Dando inicio formalmente a sus trabajos en 1948, en Santiago de Chile, la Cepal no rehuye la misi\u00f3n que le hab\u00eda sido confiada, pero, lejos de limitarse a la mera difusi\u00f3n, asume el papel de verdadera creadora de ideolog\u00eda, una vez que trata de captar y explicar las especificidades de Am\u00e9rica Latina. Esas especificidades, frente a los nuevos pa\u00edses que la descolonizaci\u00f3n hab\u00eda ido creando, eran indiscutibles.<\/p>\n

Efectivamente, adem\u00e1s de su precoz independencia pol\u00edtica, Am\u00e9rica Latina contaba para entonces con un siglo de capitalismo, que llevara a la formaci\u00f3n de complejas estructuras de clases y Estados nacionales consolidados. Hecho a\u00fan m\u00e1s importante, en muchos de sus pa\u00edses la industrializaci\u00f3n, que comenzara entre las dos guerras mundiales, hab\u00eda modificado las alianzas de clases y convertido a la burgues\u00eda industrial en parte plena del bloque en el poder.<\/p>\n

A diferencia, pues, de otras agencias similares, la Cepal, al constituirse, se vincula a la realidad interna de Am\u00e9rica Latina y expresa las contradicciones de clase que la caracterizan, incluso las contradicciones interburguesas. M\u00e1s que eso, ella ser\u00e1 instrumentalizada por la burgues\u00eda industrial, tanto en funci\u00f3n de las luchas sociales y pol\u00edticas internas, como de los conflictos establecidos a nivel de la econom\u00eda mundial. Ello har\u00e1 con que la Cepal, partiendo de la teor\u00eda del desarrollo, en los t\u00e9rminos en que hab\u00eda sido formulada en los grandes centros, introduzca en ella cambios que representar\u00e1n su contribuci\u00f3n propia, original, y que har\u00e1n del desarrollismo latinoamericano un producto s\u00ed, pero no un simple calco de la teor\u00eda del desarrollo.<\/p>\n

El desarrollismo<\/strong><\/p>\n

La contribuci\u00f3n m\u00e1s importante de la Cepal es su cr\u00edtica a la teor\u00eda cl\u00e1sica del comercio internacional. Basada en el principio de las ventajas comparativas, esa teor\u00eda postula que cada pa\u00eds debe especializarse en la producci\u00f3n de bienes en que pueda lograr mayor productividad, la cual se encuentra por lo general determinada por la fertilidad del suelo, la disponibilidad de recursos minerales, etc. En la medida en que lo haga, esto asegura al pa\u00eds condiciones privilegiadas de competencia en el mercado mundial, llevando a que las transacciones que all\u00ed se realicen resulten beneficiosas para todas las partes.<\/p>\n

La Cepal dir\u00e1 que, en los hechos, ello no pasa as\u00ed. Por un lado, demostrar\u00e1 emp\u00edricamente que, a partir de 1870, se observa en el comercio internacional una tendencia permanente al deterioro de los t\u00e9rminos de intercambio en detrimento de los pa\u00edses exportadores de productos primarios. Por otro lado, afirmar\u00e1 que dicha tendencia propicia transferencias de ingreso – en realidad, transferencias de valor, concepto que la Cepal no maneja bien – las cuales implican que los pa\u00edses subdesarrollados, que exportan esos bienes, sean sometidos a una sangr\u00eda constante de riqueza en favor de los m\u00e1s desarrollados, o sea, a una descapitalizaci\u00f3n.<\/p>\n

Para la Cepal, el deterioro de los t\u00e9rminos de intercambio se debe a que el mercado mundial confronta pa\u00edses industrializados a pa\u00edses de econom\u00eda primario-exportadora. Estos \u00faltimos, al no desarrollar su sector industrial o manufacturero, no est\u00e1n habilitados a producir tecnolog\u00edas y medios de capital capaces de elevar la productividad del trabajo. Paralelamente, la inexistencia de ese sector limita la expansi\u00f3n de la oferta de empleo, llevando a que se registre en el sector primario una fuerza de trabajo excedente, que dificulta la elevaci\u00f3n de la productividad y reduce su precio (o salario); eso redunda adem\u00e1s en la formaci\u00f3n de mano de obra excedente en el sector de servicios, donde genera los mismos efectos. Ser\u00eda esa la raz\u00f3n de los bajos salarios que se verifican en las econom\u00edas subdesarrolladas, los cuales tanto frenan al progreso t\u00e9cnico como no permiten la expansi\u00f3n y dinamizaci\u00f3n del mercado interno.<\/p>\n

Inversamente, los pa\u00edses desarrollados ser\u00edan aquellos que, con base en un sector secundario expansivo y una demanda din\u00e1mica de mano de obra, ostentan salarios elevados, los cuales inducen la introducci\u00f3n de innovaciones tecnol\u00f3gicas tendientes a reducirla participaci\u00f3n del trabajo en la producci\u00f3n y, por ende, el impacto de los salarios en los costos. El alza de la productividad de all\u00ed resultante no ser\u00eda transferida plenamente inmediatamente a los precios de los bienes que esos pa\u00edses exportan, llevando a que, en el comercio internacional, esos precios se mantuvieran en un nivel elevado. En consecuencia, se favorecer\u00eda la traslaci\u00f3n de riqueza de la periferia subdesarrollada al centro desarrollado.<\/p>\n

La verdad es que, captando correctamente el fen\u00f3meno emp\u00edrico del deterioro de los t\u00e9rminos de intercambio, la Cepal lo interpretaba mal: tarde o temprano, el aumento de la productividad y la consiguiente reducci\u00f3n de los costos tienen que transferirse a los precios, salvo si se verifican situaciones anormales en el mercado mundial, como las que configuran una situaci\u00f3n de monopolio o se derivan de guerras y cat\u00e1strofes naturales. Adem\u00e1s de ello, y la Cepal no lo ignoraba, el desarrollo del capitalismo en los pa\u00edses dependientes ha implicado, desde el comienzo, la introducci\u00f3n de nuevas t\u00e9cnicas de producci\u00f3n y el aumento de la productividad del trabajo. Sin embargo, el se\u00f1alamiento referente a la cuesti\u00f3n de la remuneraci\u00f3n de la fuerza de trabajo representaba una intuici\u00f3n formidable, aunque mal establecida, puesto que no se trataba simplemente de una consecuencia de la baja productividad, como la vida se encargar\u00eda de demostrar.<\/p>\n

Como quiera que sea, con su esquema centro-periferia, es decir, al tomar como punto de partida anal\u00edtico a la econom\u00eda mundial y las relaciones que all\u00ed se desenvuelven entre las econom\u00edas nacionales, la Cepal iba mucho m\u00e1s all\u00e1 de la teor\u00eda del desarrollo y aseguraba para el conjunto de sus tesis una validez de principio, hasta entonces privilegio exclusivo de la teor\u00eda marxista del imperialismo. De hecho, la afirmaci\u00f3n de Prebisch en el sentido de que \u00abel desarrollo econ\u00f3mico de los pa\u00edses perif\u00e9ricos es una etapa m\u00e1s (…) en el proceso de desarrollo org\u00e1nico de la econom\u00eda del mundo\u00bb\u00a0[4]<\/a> hace recordar irresistiblemente Bukharin.[5]<\/a> Las limitaciones del pensamiento cepalino son un efecto de su v\u00ednculo umbilical con la teor\u00eda del desarrollo, adem\u00e1s de representar un costo derivado de la posici\u00f3n de clase a partir de la cual la Cepal realiz\u00f3 sus planteamientos.<\/p>\n

As\u00ed es como, fiel a la idea del desarrollo econ\u00f3mico como un\u00a0continuum<\/em>, ella no consideraba el desarrollo y el subdesarrollo como fen\u00f3menos cualitativamente distintos, signados por el antagonismo y la complementariedad – como lo har\u00e1, a su tiempo, la teor\u00eda de la dependencia – sino tan s\u00f3lo como expresiones cuantitativamente diferenciadas del proceso hist\u00f3rico de acumulaci\u00f3n de capital.[6]<\/a> Ello implicaba que, a partir de medidas correctivas aplicadas al comercio internacional y la implementaci\u00f3n de una adecuada pol\u00edtica econ\u00f3mica, los pa\u00edses subdesarrollados ver\u00edan abiertas las puertas de acceso al desarrollo capitalista pleno, poniendo fin a la situaci\u00f3n de dependencia en que se encontraban. Esta tesis: la del desarrollo aut\u00f3nomo, constituye una de las marcas registradas del pensamiento cepalino.<\/p>\n

La exigencia de una pol\u00edtica econ\u00f3mica centrada en la superaci\u00f3n del subdesarrollo reposaba sobre otro elemento-clave: la concepci\u00f3n del Estado como algo situado arriba de la sociedad y capaz de dotarse de una racionalidad propia. Apoyada en ello, la Cepal saltaba del plano en que planteaba su an\u00e1lisis econ\u00f3mico, donde lidiaba con leyes objetivas e identificaba intereses econ\u00f3micos en pugna, a una visi\u00f3n id\u00edlica del mundo, tomado como campo de relacionamiento entre Estados llanos a reemplazar el enfrentamiento por la negociaci\u00f3n y las leyes econ\u00f3micas por el deseo de cooperaci\u00f3n.<\/p>\n

Si la pol\u00edtica econ\u00f3mica era el instrumento, el objetivo esencial a que ella deber\u00eda aspirar para superar el subdesarrollo era, para la Cepal, la industrializaci\u00f3n. Vimos ya c\u00f3mo, en su entender, \u00e9sta ser\u00eda capaz de promover una mejor alocaci\u00f3n de la fuerza de trabajo entre los sectores productivos; elevar\u00eda los salarios, viabilizando el mercado interno; e inducir\u00eda el progreso t\u00e9cnico y el aumento de la productividad del trabajo, poniendo fin a las transferencias internacionales de valor. La industrializaci\u00f3n se realizar\u00eda mediante una pol\u00edtica deliberada de sustituci\u00f3n de importaciones de bienes manufacturados.<\/p>\n

La fe que la Cepal depositaba en la industrializaci\u00f3n, en tanto medida bastante para la superaci\u00f3n del subdesarrollo, extend\u00edase a las virtudes que ella tendr\u00eda como palanca para la transformaci\u00f3n social. Admitiendo que ciertas reformas eran necesarias en el plano institucional y pol\u00edtico, la Cepal subvaloraba las medidas distributivas, all\u00ed comprendida la reforma agraria, salvo como disposici\u00f3n de inter\u00e9s secundario.[7]<\/a> En el pensamiento de la Cepal, que por ello mereci\u00f3 el calificativo de \u00abdesarrollista\u00bb que se le ha dado, la industrializaci\u00f3n asum\u00eda el papel de un\u00a0deus ex machina<\/em>, suficiente por s\u00ed misma para garantizar la correcci\u00f3n de los desequilibrios y desigualdades sociales.<\/p>\n

El desarrollismo fue la ideolog\u00eda de la burgues\u00eda industrial latinoamericana, en especial de aqu\u00e9lla que \u2014respondiendo a un mayor grado de industrializaci\u00f3n y compartiendo ya el poder del Estado con la burgues\u00eda exportadora\u2014 trataba de ampliar su espacio a expensas de esta \u00faltima, recurriendo para ello a la alianza con el proletariado industrial y la clase media asalariada. Al tiempo que\u00a0acenaba<\/em> [provocaba] para \u00e9stos, con la ampliaci\u00f3n de la oferta de empleos y mayores salarios, el desarrollismo, mediante la cr\u00edtica del esquema tradicional de divisi\u00f3n internacional del trabajo, exig\u00eda de los grandes centros capitalistas el establecimiento de un nuevo tipo de relaciones. Sin embargo, aunque rechazando al modelo primario-exportador y abriendo fuego contra la vieja clase dominante, reluctaba en plantear a la reforma agraria como premisa del modelo industrial, dado que, no pasando la alianza social por el campesinado (con la sola excepci\u00f3n de M\u00e9xico), hacerlo significar\u00eda agravar in\u00fatilmente el conflicto interburgu\u00e9s.<\/p>\n

En el curso de los anos 50, junto al avance de la burgues\u00eda industrial, tanto en pa\u00edses donde ya era fuerte \u2014Argentina, Chile, Uruguay, Brasil, M\u00e9xico\u2014 como en los dem\u00e1s, que aceleran entonces su crecimiento industrial, el desarrollismo se convierten la ideolog\u00eda dominante y en la matriz por excelencia de las pol\u00edticas p\u00fablicas. No obstante, tras una d\u00e9cada de expansi\u00f3n, la econom\u00eda latinoamericana desagua, en los 60, en la crisis y el estancamiento, poniendo al desnudo las caracter\u00edsticas perversas que hab\u00eda asumido la industrializaci\u00f3n. Ello no podr\u00eda dejar de repercutir hondamente en los c\u00edrculos cepalinos, dando lugar a una crisis te\u00f3rica de amplias proporciones.<\/p>\n

La crisis del desarrollismo<\/strong><\/p>\n

La crisis econ\u00f3mica que, al comienzo de la d\u00e9cada de 1960, golpea la mayor\u00eda de los pa\u00edses latinoamericanos es, simult\u00e1neamente, una crisis de acumulaci\u00f3n y de realizaci\u00f3n de la producci\u00f3n. Ella se manifiesta, por un lado, en el estrangulamiento de la capacidad para importar los elementos materiales necesarios al desenvolvimiento del proceso de producci\u00f3n y, por otro, en las restricciones encontradas para realizar esa producci\u00f3n. Ambos fen\u00f3menos se derivan de que la industrializaci\u00f3n se llevara a cabo sobre la base de la vieja econom\u00eda exportadora, es decir, sin proceder a las reformas estructurales capaces de crear un espacio econ\u00f3mico adecuado al crecimiento industrial.<\/p>\n

En los pa\u00edses capitalistas avanzados, la industrializaci\u00f3n se dio de manera org\u00e1nica, llevando a que el crecimiento del sector de bienes de consumo generara inmediatamente como contrapartida la expansi\u00f3n de la oferta de bienes de capital, sin lo que el proceso se hubiera visto bloqueado. En los pa\u00edses latinoamericanos, la sustituci\u00f3n de importaciones oper\u00f3 sobre la base de una demanda preexistente de bienes de consumo y llev\u00f3 a que la obtenci\u00f3n de bienes de capital reposara esencialmente en la importaci\u00f3n, conformando un modo de reproducci\u00f3n industrial intr\u00ednsecamente dependiente del exterior. La continuidad de un proceso puesto en estos t\u00e9rminos supon\u00eda el crecimiento constante de la capacidad para importar y, por ende, una masa creciente de divisas.<\/p>\n

De donde provienen esas divisas? Primariamente, de la exportaci\u00f3n. Pero, una vez que las viejas estructuras productivas se hab\u00edan mantenido intocadas, las exportaciones segu\u00edan consistiendo en bienes primarios tradicionales, sujetos a la tendencia secular de deterioro de los t\u00e9rminos de intercambio, diagnosticada por la Cepal. El sector manufacturero no se hab\u00eda preocupado de conquistar mercados exteriores y destinaba toda su producci\u00f3n al mercado interno, lo que quiere decir que segu\u00eda dependiendo del sector primario para la obtenci\u00f3n de las divisas necesarias a la adquisici\u00f3n de los bienes intermedios y de capital que su expansi\u00f3n demandaba. Por esa v\u00eda, la industria \u2014que la Cepal anunciara como la palanca del desarrollo aut\u00f3nomo\u2014 no hac\u00eda sino impulsar la reproducci\u00f3n ampliada de la relaci\u00f3n de dependencia de Am\u00e9rica Latina respecto al mercado mundial, sin conducirla hacia una efectiva superaci\u00f3n.<\/p>\n

La segunda fuente de divisas corresponde a la aportaci\u00f3n de capitales externos, materializada en inversiones directas, pr\u00e9stamos, financiamientos y donaciones. Con ingresos a t\u00edtulo de exportaciones relativamente estancados, Am\u00e9rica Latina solicitara de Estados Unidos una generosidad similar a la que se expresara en el Plan Marshall, concebido en favor de la reconstrucci\u00f3n europea y que implicara la movilizaci\u00f3n de una ayuda considerable, mediante pr\u00e9stamos p\u00fablicos y donaciones gubernamentales. El \u00faltimo intento serio de Latinoam\u00e9rica en este sentido hab\u00eda sido la del presidente de Brasil, Juscelino Kubitschek, a fines de los 50, cuando lanzara la Operaci\u00f3n Panamericana, centrada en la obtenci\u00f3n de cr\u00e9ditos p\u00fablicos. Pero la OPA acab\u00f3 siendo suplantada por la iniciativa norteamericana de la Alianza para el Progreso, al empezar la d\u00e9cada de 1960, la cual se caracterizaba por su marcado car\u00e1cter asistencialista y el \u00e9nfasis que pon\u00eda en las inversiones extranjeras privadas.<\/p>\n

Tales inversiones hab\u00edan empezado a penetrar al sector industrial latinoamericano desde comienzos de los 50, ganando fuerte impulso en la segunda mitad de la d\u00e9cada. En ese per\u00edodo, la industrializaci\u00f3n encontrara en ellas un sost\u00e9n y un factor de aceleraci\u00f3n. Completado, sin embargo, el tiempo de maduraci\u00f3n de esas inversiones, vale decir llegado el momento de la obtenci\u00f3n real de ganancias, ellas revelaron su naturaleza contradictoria: sus ganancias se hab\u00edan obtenido en el mercado interno, realiz\u00e1ndose pues en moneda nacional; pero, para hacerse efectivas y, pues, susceptibles de reintegraci\u00f3n al patrimonio de la matriz extranjera, deber\u00edan poder convertirse en moneda internacional, lo que exig\u00eda divisas a ser sustra\u00eddas del monto realizado en las transacciones externas.[8]<\/a> En otras palabras, lo que sirviera para ampliar la capacidad para importar de Am\u00e9rica Latina mostraba ser ahora un factor de limitaci\u00f3n.<\/p>\n

Mientras se contaba con un mercado interno en expansi\u00f3n, el ingreso de capitales externos superaba a las salidas, enmascarando el problema. Pero el mercado interno pronto encontrar\u00eda su l\u00edmite. Las grandes migraciones del campo a la ciudad, que la mantenci\u00f3n de las estructuras tradicionales de producci\u00f3n provocaba y que la industrializaci\u00f3n incentivara, se tradujeron en el r\u00e1pido crecimiento de la oferta urbana de mano de obra, que acabar\u00eda por desembocar en\u00a0el desempleo abierto o disfrazado. La causa de la incapacidad de la industria para crear empleo resid\u00eda \u2014m\u00e1s que en el uso de tecnolog\u00edas inadecuadas, como sostuvo la Cepal, dado que es inherente al progreso t\u00e9cnico ahorrar mano de obra\u2014 en la brutal superexplotaci\u00f3n del trabajo que all\u00ed se practicaba, la cual era, a su vez, posibilitada por la existencia de esa fuerza de trabajo redundante.<\/p>\n

Combinando bajos salarios con la prolongaci\u00f3n de la jornada y la intensificaci\u00f3n del ritmo de trabajo, el capital industrial movilizaba masas de trabajo sustancialmente mayores que las que, en condiciones normales, corresponder\u00edan a la suma de dinero destinada a pagarlas,[9]<\/a> inhabilit\u00e1ndose as\u00ed para asimilar buena parte de las nuevas fuerzas de trabajo que se incorporaban al mercado. Peor todav\u00eda: acababa por crear una distribuci\u00f3n del ingreso extremadamente perversa, que condenaba a la inmensa mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n a niveles de consumo miserables, muchas veces abajo del patr\u00f3n m\u00ednimo de subsistencia. Con ello, se restring\u00eda el mercado interno, se limitaba la creaci\u00f3n de \u00e1reas de inversi\u00f3n y se desestimulaba la introducci\u00f3n de nuevas t\u00e9cnicas de producci\u00f3n. Para completar el cuadro, la preservaci\u00f3n de la vieja estructura agraria y la concentraci\u00f3n de las inversiones en la industria provocaron un descomp\u00e1s entre la oferta de alimentos y el crecimiento urbano, impulsando los precios agr\u00edcolas hacia arriba y desatando la inflaci\u00f3n.<\/p>\n

No sorprende, pues, que la d\u00e9cada de los 50 se caracterizase por una acentuada agudizaci\u00f3n de las luchas sociales. Estas ten\u00edan, como componentes nuevos, la emergencia del campesinado en tanto movimiento social, una clase obrera renovada e incrementada y el surgimiento de un proletariado pobre en las ciudades, que dio origen a las teorizaciones sobre la marginalidad urbana. Paralelamente, se adensaba el tejido de la clase media citadina y se aceleraba su salarizaci\u00f3n, llevando a un r\u00e1pido aumento de una masa de estudiantes y j\u00f3venes profesionales cada vez m\u00e1s descontentos con la falta de perspectivas que presentaba el tipo de desarrollo comandado por la burgues\u00eda industrial. Esos factores convergen, a lo largo del per\u00edodo, para promover convulsiones y crisis pol\u00edticas, que empiezan con la radicalizaci\u00f3n de la revoluci\u00f3n guatemalteca, bajo el gobierno de Jacobo Arbenz, y la revoluci\u00f3n boliviana de 1952, siguen con el suicidio de Getulio Vargas en Brasil y el derrocamiento de Juan Domingo Per\u00f3n en Argentina, contin\u00faan con el movimiento ferrocarrilero en M\u00e9xico y la revoluci\u00f3n venezolana de 1958 y culminan, en 1959, con la revoluci\u00f3n cubana.<\/p>\n

Sensible a esa situaci\u00f3n, la Cepal modifica, desde comienzos de la d\u00e9cada de 1960, sus planteamientos y, rectificando el enfoque meramente desarrollista que los caracterizaba, pasa a dar m\u00e1s \u00e9nfasis a las reformas estructurales y a la distribuci\u00f3n del ingreso. Pero es demasiado tarde. En un continente conturbado, la revoluci\u00f3n cubana sacud\u00eda hasta los cimientos la dominaci\u00f3n norteamericana y sembraba el p\u00e1nico entre las clases dominantes criollas. Cuando se abre el ciclo de las dictaduras militares, el desarrollismo cepalino entra definitivamente en crisis.<\/p>\n

Esta se vuelve visible tras el alejamiento de Prebisch, quien, en 1963, cambia la Cepal por la Unctad. En 1965, Celso Furtado se empe\u00f1a en demostrar que la econom\u00eda latinoamericana tiende estructuralmente al estancamiento: este no ser\u00eda, pues, causado por esta o aquella pol\u00edtica econ\u00f3mica \u2014lo que absolv\u00eda a la Cepal\u2014 sino que resultar\u00eda de la din\u00e1mica misma de las estructuras econ\u00f3micas existentes en la regi\u00f3n, marcadas por el sello del dualismo. Furtado resume as\u00ed su tesis:<\/p>\n

\u00abtodo sucede como\u00a0 si la existencia de\u00a0 un sector precapitalista de car\u00e1cter semifeudal, junto a un sector industrial que absorbe una tecnolog\u00eda caracterizada por un coeficiente de capital r\u00e1pidamente creciente, originase una pauta de distribuci\u00f3n del ingreso que tiende a orientar la aplicaci\u00f3n de los recursos productivos, en forma a reducir la eficiencia econ\u00f3mica de \u00e9stos, y de concentrar a\u00fan m\u00e1s el ingreso, en un proceso de causaci\u00f3n circular.\u00bb[10]<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Es por ello que:<\/p>\n

\u00abcomportamiento de los agentes que toman decisiones econ\u00f3micas, los cuales pueden muy bien regirse por estrictos criterios de racionalidad, tanto en funci\u00f3n de los medios que utilizan como de sus leg\u00edtimos objetivos; se halla en las relaciones estructurales que delimitan el campo dentro del cual son tomadas las decisiones relevantes.\u00bb[11]<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

Cabe se\u00f1alar que Furtado flexibiliza su r\u00edgido modelo estructuralista, al considerar tambi\u00e9n a la pol\u00edtica exterior de Estados Unidos y la acci\u00f3n de las empresas multinacionales como factores negativos para el desarrollo latinoamericano. M\u00e1s que ello, en un\u00a0rompante<\/em> de radicalizaci\u00f3n pol\u00edtica, plantea la posibilidad de superar las determinaciones estructurales que ha detectado en su an\u00e1lisis mediante la pr\u00e1ctica de un socialismo de corte nacional, estatal y tercermundista:<\/p>\n

 <\/p>\n

\u00abLa sustancia ideol\u00f3gica del socialismo latinoamericano ser\u00e1 seguramente extra\u00edda de la conciencia cr\u00edtica para superar el subdesarrollo. Esa lucha tiene lugar dentro de los marcos pol\u00edticos nacionales, los cuales delimitan los centros de decisi\u00f3n que comandan las actividades econ\u00f3micas, tanto en sus aspectos internos como en los externos. (…)\u00bb<\/p>\n

\u00abLa conjunci\u00f3n de esas dos ideas-fuerza \u2014la afirmaci\u00f3n nacionalista y el deseo de superar el subdesarrollo\u2014 constituyen el n\u00facleo del pensamiento ideol\u00f3gico que por caminos variados est\u00e1 provocando la transformaci\u00f3n de la vasta comunidad de pueblos que constituyen el Tercer Mundo.\u00bb[12]<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

El mismo a\u00f1o de 1965, analizando el rumbo que hab\u00eda tomado la industrializaci\u00f3n latinoamericana, An\u00edbal Pinto produce un texto de notable agudeza, en el que recurre ampliamente a la contribuci\u00f3n de renombrados marxistas, como Baran, Sweezy, Dobb, Bettelheim, Nove y Wright Mills. Teniendo como tel\u00f3n de fondo la dualidad estructural, que configurar\u00eda dos polos: capitalista y subdesarrollado, el autor se da como prop\u00f3sito \u00abexaminar si las condiciones establecidas (por el capitalismo, RMM) son propicias para la continuaci\u00f3n del desarrollo y eventualmente para la correcci\u00f3n de los contrastes evidentes\u00bb.[13]<\/a><\/p>\n

El punto de partida de Pinto es la noci\u00f3n de que, en la fase que la Cepal llama de \u00abdesarrollo hacia adentro\u00bb, vale decir, de industrializaci\u00f3n, la dualidad estructural se modifica:<\/p>\n

 <\/p>\n

\u00abPor una parte (…) la separaci\u00f3n entre los polos es menos n\u00edtida que en el otro modelo (del \u00abdesarrollo hacia afuera\u00bb, RMM) y no corresponde a una simple dicotom\u00eda sectorial. Dentro de cada una de las actividades principales \u2014primarias, secundarias y terciarias\u2014 se establece una especie de `corte horizontal’, que divide las capas modernas de las tradicionales o estancadas.\u00bb<\/p>\n

\u00abPor otro lado, los desniveles entre ambos universos parecen ser con frecuencia mucho m\u00e1s pronunciados (…).\u00bb[14]<\/a><\/p>\n

Sin embargo, aunque Pinto atisbe la posibilidad de trabajar con un aparato m\u00e1s sofisticado, que introduzca un corte horizontal en los dos polos de la econom\u00eda, se va a limitar casi siempre al esquema bipolar, inducido en buena medida por el material emp\u00edrico de que dispone. En lo esencial, su preocupaci\u00f3n gira en torno a la concentraci\u00f3n del progreso t\u00e9cnico en el polo capitalista y el\u00a0constrangimiento<\/em> que ello implica para el desarrollo del otro polo, las cuestiones del empleo que de all\u00ed se derivan y el efecto negativo que ambos factores ejercen sobre la distribuci\u00f3n del ingreso, incluso al interior del mismo polo capitalista.<\/p>\n

El resultado es la distorsi\u00f3n y la p\u00e9rdida de dinamismo de la industrializaci\u00f3n. Refiri\u00e9ndose a la situaci\u00f3n de los pa\u00edses m\u00e1s industrializados, Brasil y M\u00e9xico, Pinto acota:<\/p>\n

\u00ab…los dos pa\u00edses mayores de Am\u00e9rica Latina comparten una caracter\u00edstica fundamental: que en ambos, tanto desde el \u00e1ngulo del progreso t\u00e9cnico como del ingreso, una parte importante de sus sistemas y de su poblaci\u00f3n ha quedado al margen del desarrollo. Sin embargo, parece claro que la marcha de esas econom\u00edas en el presente y m\u00e1s a\u00fan en el pr\u00f3ximo futuro depende en lo principal de lo que se llama gen\u00e9ricamente consumo de masas, esto es, de la existencia y ampliaci\u00f3n del mercado para las industrias din\u00e1micas, b\u00e1sicamente las de bienes de consumo durable y las intermediarias y de capital que las apoyan.\u00bb<\/p>\n

\u00abColocando period\u00edsticamente el problema podr\u00eda decirse que esos pa\u00edses dependen de un\u00a0mercado de masas – pero sin masas<\/em> que, en efecto, lo sustenten y lo ampl\u00eden progresivamente hacia el futuro.\u00bb[15]<\/a><\/p>\n

Tras se\u00f1alar y descartar un cambio revolucionario, puntualizando empero que<\/p>\n

\u00abaun una estrategia m\u00e1s ‘moderada’ podr\u00eda exigir reducciones en la concentraci\u00f3n de la propiedad\u00bb,[16]<\/a><\/p>\n

lo que se ejemplifica con la reforma agraria, el autor apela, en la buena tradici\u00f3n cepalina, a la intervenci\u00f3n del Estado para dar una soluci\u00f3n al problema y concluye:<\/p>\n

\u00bb … considerando en conjunto los efectos eventuales\u00a0 de una estrategia que maneje tanto los resortes de la distribuci\u00f3n del ingreso como los de la reasignaci\u00f3n del progreso t\u00e9cnico, cabr\u00eda aludir a la posibilidad no despreciable de que ella implicara una moderaci\u00f3n del impulso del sector capitalista, que ha sido el foco din\u00e1mico del sistema en los \u00faltimos lustros.\u00bb[17]<\/a><\/p>\n

Planteada en estos t\u00e9rminos, queda poco de la confianza que depositara la Cepal en las virtudes intr\u00ednsecas del desarrollo econ\u00f3mico capitalista para asegurar el progreso y la justicia social en Am\u00e9rica Latina. El desencanto de Furtado lo lleva a radicalizar sus proposiciones y a confiar al socialismo la tarea de romper la tendencia innata del capitalismo latinoamericano al estancamiento. Bajo su aparente moderaci\u00f3n, la conclusi\u00f3n de Pinto es igualmente desesperada:\u00a0ante el cariz perverso que ha asumido el capitalismo latinoamericano, cabe al Estado coartar la expansi\u00f3n del sector moderno, o sea, actuar contra el propio desarrollo econ\u00f3mico, en los t\u00e9rminos en que la Cepal lo hab\u00eda concebido.<\/p>\n

La crisis del desarrollismo signific\u00f3 la p\u00e9rdida de la posici\u00f3n privilegiada que la Cepal alcanzara en su primera d\u00e9cada de funcionamiento, cuando llegara a ser la agencia ideol\u00f3gica por excelencia de Am\u00e9rica Latina. A partir de su nueva posici\u00f3n, de respetable \u00f3rgano t\u00e9cnico, ella seguir\u00e1 realizando estudios y produciendo informes de la mejor calidad. Pero el proceso del pensamiento latinoamericano la deja atr\u00e1s, dando lugar a nuevas manifestaciones te\u00f3ricas.<\/p>\n

Notas<\/strong><\/p>\n

[1]<\/a> Ver, por ejemplo, el modo infeliz con que tanto Furtado como Pinto abordan un concepto elemental de la teor\u00eda econ\u00f3mica marxista: el de plusval\u00eda, respectivamente en\u00a0Dial\u00e9ctica del desarrollo<\/em>, M\u00e9xico, FCE, 1964, Parte I, y en \u00abConcentraci\u00f3n del progreso t\u00e9cnico y de sus frutos en el desarrollo latinoamericano\u00bb,\u00a0El Trimestre Econ\u00f3mico<\/span> (M\u00e9xico), 125, enero-marzo de 1965 (este \u00faltimo, incluido en el libro que re\u00fane ensayos del autor, bajo el t\u00edtulo\u00a0Inflaci\u00f3n: ra\u00edces estructurales<\/em>, M\u00e9xico, FCE, 1973, de donde extraeremos, m\u00e1s adelante, algunas citas).<\/p>\n

[2]<\/a> Entre las obras significativas del per\u00edodo, est\u00e1n: National Bureau of Economic Research,\u00a0Problems in the Study of Economic Growth<\/em>, N. York, 1949; United Nations,\u00a0Measures for the Development of Under-developed Countries<\/em>, N. York, 1951; Colin Clark,\u00a0The Conditions of Economic Progress<\/em>, Londres, 1951; S. H. Frankel,\u00a0The Economic Impact of Under-developed Countries<\/em>, Oxford, 1952; W. W. Rostow,\u00a0The Process of Economic Growth<\/em>, Oxford, 1953; y W. Arthur Lewis, <\/strong>The Theory of Economic Growth<\/em>, Londres, 1955.<\/p>\n

[3]<\/a> Cfr. el ensayo de Enrique Valencia sobre la sociolog\u00eda de la modernizaci\u00f3n, incluido en este tomo, as\u00ed como la conocida tesis del soci\u00f3logo franc\u00e9s Jacques Lambert sobre los \u00abdos Brasiles\u00bb, posteriormente generalizada al conjunto de Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n

[4]<\/a> La obra de Prebisch en la Cepal<\/em>, selecci\u00f3n de Adolfo Gurrieri, M\u00e9xico, FCE, 1982, t. I, p. 157.<\/p>\n

[5]<\/a> V\u00e9ase su ensayo La econom\u00eda mundial y el imperialismo<\/em>, Buenos Aires, Cuadernos de Pasado y Presente.<\/p>\n

[6]<\/a> La excepci\u00f3n a la regla la constituye Celso Furtado, quien, ya en un per\u00edodo m\u00e1s avanzado, plantea esa diferencia entre las dos formas econ\u00f3micas, aunque relativice su planteamiento al circunscribirla a la cuesti\u00f3n de la formaci\u00f3n de capital. V\u00e9ase su libro\u00a0Desarrollo y subdesarrollo<\/em>, Buenos Aires, Eudeba, 1964.<\/p>\n

[7]<\/a> Ya en el\u00a0Informe de 1949<\/em>, Prebisch afirmara: \u00abEl problema econ\u00f3mico esencial de Am\u00e9rica Latina consiste en acrecentar su ingreso real\u00a0per capita<\/em>, gracias al aumento de la productividad, pues la elevaci\u00f3n del nivel de vida de las masas mediante la redistribuci\u00f3n de los ingresos tiene l\u00edmites muy estrechos\u00bb. La obra de Prebisch…,\u00a0op. cit.<\/em>, I, p. 163. Y, en una de las pocas ocasiones en que se ocupa de la reforma agraria, dice: \u00ab…Ciertamente, el aumento del rendimiento de la tierra depende fundamentalmente del mejoramiento de la t\u00e9cnica productiva y de la inversi\u00f3n de capitales. Pero hay numerosos casos en que la forma de propiedad es uno de los obst\u00e1culos que ser\u00e1 necesario remover antes que esas medidas puedan fructificar\u00bb, para luego indicar: \u00abEl sistema impositivo podr\u00eda ser uno de los medios m\u00e1s eficaces para hacerlo, sin dejar de lado a las medidas directas de fraccionamiento que las circunstancias aconsejen.\u00bb\u00a0Ibidem, p. 261-262.<\/p>\n

[8]<\/a> Eso nos pone ante un problema de realizaci\u00f3n de la plusval\u00eda, que no consiste ya en su cambio de la forma mercanc\u00eda a la forma dinero, sino en el cambio que la misma forma dinero debe sufrir debido a que no es dinero mundial. Un an\u00e1lisis del fen\u00f3meno, aunque deficiente desde el punto de vista conceptual, puede encontrarse en Francisco de Oliveira y F. Mazucchelli, \u00abPadr\u00f5es de acumula\u00e7\u00e3o, oligop\u00f3lios e Estado no Brasil (1950-1976)\u00bb, ensayo incluido en el libro de Oliveira:\u00a0A economia da depend\u00eancia imperfeita<\/em>, R\u00edo de Janeiro, Graal, 1977, p. 76-113.<\/p>\n

[9]<\/a> Un estudio interesante sobre la superexplotaci\u00f3n del trabajo llevada a cabo en ese per\u00edodo por el capital industrial es, de Raimundo Arroio Junior y Roberto Cabral Bowling,\u00a0El proceso de industrializaci\u00f3n en M\u00e9xico, 1940-1950. Un modelo de superexplotaci\u00f3n de la fuerza de trabajo<\/em>, M\u00e9xico, UNAM, Escuela Nacional de Econom\u00eda, 1974, tesis de licenciatura, mimeo. El trabajo, algo modificado, se public\u00f3 por separado en dos ensayos en Cordera, R. (comp.),\u00a0Desarrollo y crisis de la econom\u00eda mexicana<\/em>, M\u00e9xico, FCE, Lecturas n. 39, 1981.<\/p>\n

[10]<\/a> Subdesenvolvimento e estagna\u00e7\u00e3o en Am\u00e9rica Latina<\/em>, R\u00edo de Janeiro, Civilizacao Brasileira, 1965. Hay traducci\u00f3n al espa\u00f1ol:\u00a0Subdesarrollo y estancamiento en Am\u00e9rica Latina<\/em>, Buenos Aires, Eudeba, 1966, de donde se toma la cita, p. 97. La obra es la mejor expresi\u00f3n del estancacionismo, posici\u00f3n que se ha querido endilgar a autores dependentistas.<\/p>\n

[11]<\/a> Ibid., p.100.<\/p>\n

[12]<\/a> Ibid., p. 26-27.<\/p>\n

[13]<\/a> \u00abConcentraci\u00f3n del progreso t\u00e9cnico…\u00bb,\u00a0op. cit., p. 84.<\/p>\n

[14]<\/a> Ibid., p. 43. Cabe se\u00f1alar que esta concepci\u00f3n de Pinto, respecto a los dos polos y el corte horizontal aplicable a ambos, tendr\u00e1 posteriormente influencia en otros autores. V\u00e9ase, especialmente, a An\u00edbal Quijano,\u00a0Redefinici\u00f3n de la dependencia y marginalizaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina,<\/em> Santiago de Chile, Centro de Estudios Socioecon\u00f3micos (CESO), 1970.<\/p>\n

[15]<\/a> Ibid., p. 85, subrayado en el original.<\/p>\n

[16]<\/a> Ibid., p. 97.<\/p>\n

[17]<\/a> Ibid., p. 103.<\/p>\n

Fuente:<\/p>\n

http:\/\/www.marini-escritos.unam.mx\/026_crisis_desarrollismo_es.htm#2<\/a><\/p>\n

 <\/p>\n

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La crisis del desarrollismo Ruy Mauro Marini Fuente: Archivo de Ruy Mauro Marini, con la anotaci\u00f3n \u00ab(1994)\u00bb. Hasta mediados de este siglo, la teor\u00eda social que se produce en Latinoam\u00e9rica est\u00e1 pensada, con raras excepciones, a partir de la consideraci\u00f3n de las cuestiones nacionales. S\u00f3lo se puede hablar, realmente, del surgimiento de una corriente estructurada […]<\/p>\n","protected":false},"author":35,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_crdt_document":"","footnotes":""},"categories":[6],"tags":[17,231,232],"class_list":["post-4561","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-biblioteca","tag-dependencia","tag-desarrollismo","tag-economia-politica"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/adhilac.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4561","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/adhilac.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/adhilac.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/adhilac.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/35"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/adhilac.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=4561"}],"version-history":[{"count":11,"href":"https:\/\/adhilac.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4561\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":6011,"href":"https:\/\/adhilac.com.ar\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/4561\/revisions\/6011"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/adhilac.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=4561"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/adhilac.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=4561"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/adhilac.com.ar\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=4561"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}